Число работающих пенсионеров в России снизилось до минимума за 18 лет
В третьем квартале 2022 года число работающих пенсионеров в России снизилось более чем на 400 тыс. человек, до минимума с 2004 года, раскрыл ПФР. Одна из причин — индексация пенсий для неработающих с 1 июня, полагают эксперты
По состоянию на 1 октября 2022 года количество работающих пенсионеров в России составило 8,1 млн человек, снизившись на 413,6 тыс. по сравнению с показателем на 1 июля. Таким образом, их число стало минимальным с 2004 года (тогда было 7,8 млн), следует из данных Пенсионного фонда (ПФР) и Росстата, проанализированных РБК. Речь идет о пенсионерах, состоящих на учете в ПФР (в этот показатель не включаются получатели пенсий в системе Минобороны, МВД, Следственного комитета, других силовых структур).
Число работающих пенсионеров в России демонстрирует негативную динамику с 2016 года: тогда их стало меньше сразу на 5,38 млн по сравнению с 2015-м. В дальнейшем ежегодное снижение колебалось в диапазоне от минус 430 тыс. до минус 210 тыс. человек (кроме 2018 года, когда сокращение составило лишь 2 тыс.).
В 2022 году статистика позволяет проследить изменение числа работающих пенсионеров поквартально: в январе—марте их стало меньше на 100 тыс. человек (8,41 млн) относительно результата 2021 года, но уже в следующем квартале показатель отыграл падение и вернулся к отметке 8,51 млн. В третьем квартале количество работающих пенсионеров снова сократилось— уже больше чем на 400 тыс., до 8,1 млн человек.
Число неработающих пенсионеров в третьем квартале, наоборот, выросло сразу на 320 тыс. человек (до 33,8 млн). При этом общее количество получателей пенсий по итогам третьего квартала сократилось незначительно— на 93 тыс. человек, до 41,9 млн. Это может означать, что значительная часть работающих пенсионеров перешла в статус неработающих.
РБК направил запросы в Минтруд и ПФР.
Связь с индексацией пенсий
Динамика численности работающих пенсионеров прямо коррелирует с мерами государственной политики. Так, наибольшее сокращение их количества совпало с отменой индексации пенсий работающих пенсионеров, которая вступила в силу в 2016 году. Занимавший тогда должность премьер-министра Дмитрий Медведев объяснял осенью 2015 года: «Если человек все-таки работает, то мы можем сделать вывод, что он трудовую функцию утратил не полностью и, стало быть, он восполняет какие-то свои дополнительные нужды за счет работы. И тогда можно былобы справедливо подумать о том, чтобы такая категория граждан индексацию не получала». В 2015 году российская экономика столкнулась с рецессией после первых санкций и падения цен на нефть, дефицит федерального бюджета по итогам 2015 года превысил 1,9 трлн руб.
Тогда эксперты отмечали наличие взаимосвязи между отменой индексации и снижением численности работающих пенсионеров. «Если зарплата намного выше пенсии, то люди, конечно, предпочтут зарплату, а если ненамного— то выбирают пенсию: она гарантирована, а с работы могут и внезапно уволить»,— говорила директор Института социального анализа и прогнозирования РАНХиГС Татьяна Малева.
В третьем квартале 2022 года причиной резкого снижения числа работающих пенсионеров, вполне возможно, тоже стало решение властей, связанное с индексацией, полагает заведующий лабораторией развития пенсионной системы НИУ ВШЭ Евгений Якушев. По его мнению, внеплановое повышение на 10% пенсии неработающих пенсионеров с 1 июня могло побудить часть работающих пенсионеров договориться с работодателем о формальном увольнении с возможностью последующего восстановления в должности. Эксперт напомнил, что после ухода с работы у пенсионера происходит перерасчет выплат с учетом всех проведенных ранее индексаций для неработающих.
С логикой Якушева согласен профессор Финансового университета при правительстве Александр Сафонов. На фоне кризиса из 400 тыс. рассматриваемых работающих пенсионеров значительная часть могла уволиться самостоятельно— на время или навсегда— в погоне за высокими цифрами индексации, допустил он.
После индексации пенсий в июне разрыв между средними выплатами для работающих и неработающих пенсионеров значительно усилился. Если по состоянию на 1 апреля 2022 года разница составляла 3,4 тыс. руб. (14,2 тыс. против 17,7 тыс. руб.), то по состоянию на 1 октября она достигла 4,6 тыс. руб. (14,7 тыс. против 19,4 тыс. руб.), следует из данных ПФР. Вопрос о возобновлении индексации пенсий для работающих пенсионеров регулярно поднимают парламентарии из оппозиционных фракций: в частности, в конце августа 2022 года депутаты от ЛДПР внесли в Госдуму соответствующий законопроект. Однако инициатива не была поддержана правительством.
По данным Росстата, средняя зарплата возрастных россиян (старше 60 лет) в 2021 году составляла около 50 тыс. руб. у мужчин и чуть более 40 тыс. у женщин.
Что происходит с пенсией работающего пенсионера после увольнения
Работающие пенсионеры получают пенсию и фиксированную выплату к ней без ежегодных индексаций. Однако после увольнения страховая пенсия начисляется с учетом увеличения на размер пропущенных за время трудовой деятельности индексаций.
Первая увеличенная выплата приходит на четвертый месяц после прекращения работы— с доплатой за три предыдущих месяца. Например, если пенсионер уволился в октябре, то в ноябрьской отчетности работодателя за октябрь он еще будет числиться работающим. В декабре организация отчитается за ноябрь и в ПФР поступят сведения, что гражданин уволился. В январе 2023 года будет принято решение об увеличении пенсии и ее индексации с февраля. В феврале пенсионер получит проиндексированную пенсию и доплату за ноябрь, декабрь и январь.
Если пенсионер после этого вновь устроится на работу, размер его страховой пенсии уже не уменьшится, но новые индексации проводиться не будут.
Впрочем, на снижение численности наверняка повлияли и другие причины, полагает Сафонов. В первую очередь это сокращение персонала компаниями: сотрудники пенсионного возраста редко являются ключевыми, и в кризисные моменты их увольняют чаще. Кроме того, традиционно в период спада растет теневая занятость, что тоже могло отразиться на статусе работающих пенсионеров, допустил он. На середину 2022 года сектор неформальной занятости в России оценивался в 13,4 млн человек.
Сафонов также отметил, что на динамику численности всех пенсионеров (как работающих, так и неработающих) влияют последствия коронавирусной инфекции: если ранее она оказывала прямой эффект, то теперь негативное воздействие выражается в отложенных последствиях переноса плановой терапии в 2020–2021 годах. Кроме того, нельзя забывать и о постепенном увеличении пенсионного возраста в результате пенсионной реформы, что также сокращает число пенсионеров, резюмировал эксперт. Например, из-за реформы в 2021 году в целом на пенсию вышли менее 1 млн человек вместо потенциальных 1,8 млн человек без реформы.